今年上半年，全市地方财政收入1564.1亿元，同比增长23.3%。审计查出2009年年度违规问题金额6740万元，管理不规范问题金额4.76亿元……。昨天，在市第十三届人大常委会第20次会议上，市财政局局长蒋卓庆和市审计局局长宋依佳，分别作了《关于上海市2009年市本级决算及2010年上半年预算执行情况的报告》以及《2009年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。
　　市十三届人大常委会第20次会议表决通过了《市人大常委会关于批准〈上海市2009年市本级财政决算(草案)〉的决议》。
　　【财政收支】
　　去年地方财政收入增7.7%
　　从决算报告来看，2009年本市地方财政收入企稳回升、持续向好。2009年全市地方财政收入2540.3亿元，比2008年增长7.7%，完成预算的101.6%。其中，市本级财政收入1257.1亿元，同比增长5%，完成预算的100%。
　　在财政支出方面则有保有压、聚焦重点。2009年全市地方财政支出2989.7亿元，比2008年增长15.3%，完成预算的104%。市本级支出预算重点保障民生改善、城市建设、经济发展和对口支援支出，财政支出的公共性进一步增强。
　　蒋卓庆介绍，今年1-6月，全市地方财政收入1564.1亿元，同比增长23.3%。其中，市本级财政收入751.1亿元，同比增长22.3%。全市地方财政支出1458亿元，同比增长40.5%。其中，市本级财政支出499亿元，同比增长51.7%。
　　值得注意的是，今年将增加市级财政节能减排专项资金总量，研究制定进一步支持和服务本市中小企业融资的政策措施；并着力推进预算信息公开，在进一步细化市本级预算草案、将报送市人代会审查的市级部门预算数量从35个增加到100个的基础上，逐步加大向社会公开预算信息的力度。
　　【审计结果】
　　查出上年度违规资金6740万
　　宋依佳表示，2009年度本级预算执行情况总体良好，完成了市人大批准的本级预算任务。但从审计情况看，2009年度本级预算执行和其他财政收支中仍存在一些不容忽视的问题，发现部分专项资金未充分发挥资金使用效率、部分税款征收管理不规范等问题。
　　经对17个部门预算单位2009年度预算执行和其他财政财务收支情况进行审计，并对下属294户一级预算单位中的146户进行抽查，审计各类资金资产达305.98亿元，查出违规问题金额6740万元，占审计金额的0.22%，管理不规范问题金额4.76亿元，占审计金额的1.56%。
　　经对33个政府投资和以政府投资为主的建设项目竣工决算审计，审计资金总额197.47亿元，发现10个项目基本建设程序不规范、24个项目成本列支不规范、6个项目的部分设备或设施闲置等问题。
　　【暴露问题】
　　部分开发商长期欠缴维修金
　　商报记者注意到，今年市审计局在制定年度审计项目计划时，将民生资金和民生工程列为重点审计领域，重点选择了对本市住房公积金、商品住宅维修资金、贷款道路车辆通行费、市级彩票公益金等4项民生资金开展了审计或审计调查。
　　审计结果发现，2009年本市住房公积金归集、使用和管理情况，有发放超限额、超年限的住房公积金个人贷款等问题。而在本市商品住宅维修资金归集、使用和管理情况方面，则发现部分房产开发企业长期欠缴商品住宅维修资金等问题。
　　在对本市贷款道路建设车辆通行费历年征收、使用情况审计调查，发现车辆通行费使用单位未对资金实行专户管理等问题。部分福利彩票公益金项目进展缓慢，资金沉淀较多、部分体育彩票公益金支出超范围。
　　此外，市审计局在今年的工作中加强了对环境专项资金的审计。在审计吴泾工业区环境综合整治项目时，发现部分治理项目未达到预期整治目标、部分整治措施未按计划进度实施等问题。
　　对2007至2009年市水务局和嘉定、青浦、奉贤、松江等4个区及其所属12个镇的农村水利专项资金使用、管理及效益情况审计调查，发现河道黑臭整治立项审核机制不完善、缺乏协同推进机制、部分区配套资金未落实、项目后续管理机制不完善造成二次污染等问题。
　　【组织实施】
　　跟踪审计世博会项目全过程
　　今年的审计工作报告揭示了相关责任人的移送处理情况，共移送司法机关、纪检监察部门以及其他相关部门案件线索3件，涉及相关责任人3名，其中已进入诉讼程序1件。
　　有关上海世博会项目审计，国务院已批复同意上海世博会2010至2011年度审计工作方案。市审计局正在组织实施2010年上海世博会项目的全过程跟踪审计，并按要求向社会公告审计结果。
　　相关链接
　　今年本市发行71亿元地方政府债券
　　在昨天的市十三届人大二十次会议上，市财政局局长蒋卓庆受市政府委托，作了《关于提请审议上海市2010年市本级预算调整方案(草案)的议案的说明》。
　　说明指出，为保持宏观经济政策的连续性、稳定性，大力推进经济结构调整和加快转变经济发展方式，巩固经济回升向好的势头，中央决定今年继续实施积极的财政政策。经国务院批准，财政部在去年代理本市发行地方政府债券76亿元的基础上，2010年继续代理发行地方政府债券，并核定本市2010年地方政府债券规模为71亿元。主要用于两个方面：一是用于续建项目，主要包括大型居住社区外围大市政配套设施、吴泾工业区整治、郊区污水管网工程、杭申线及赵家沟航道建设等；二是用于新建项目，包括医疗卫生、教育文化等社会事业基础设施建设、生态建设工程建设、其他涉及民生的项目建设与配套等。