美国提案修订AGOA及CAFTA-DR优惠规定
发布时间:2012-07-11 00:00 来源:TBS信息中心
在美国国会同意推动有关2个主要贸易协议/法案的“关键性修订”之后,美国正在采取步骤终结成衣与纺织企业对采购自撒哈拉以南非洲国家与中美洲国家的不确定性。
此提案包含对「非洲成长与机会法案(AGOA)」第三国布料之优惠条款的展延、以及修订中美洲自由贸易协议(CAFTA-DR)部分纺织品之原产地规定。此一提案将可能在国会议员于本(2012)年8月长达一个月的休会期之前,以快速审议方式审定。
现行AGOA法案下的第三国布料条款即将于本年9月到期,将效期展延至2015年9月,可赋予非洲的低度开发国家使用全球各地布料制成之成衣持续享受输美免关税之优惠。
由于全球成衣采购决策通常提前在9个月前下决定,展延第三国布料条款目前已是迫在眉睫,如此才能确保AGOA受惠国家的生产持续进行。
美国贸易代表表示,对是否通过AGOA第三国布料条款展延的不确定性,已经在优惠效期预定届满日之后的订单剧减显现出来,于该日期后之非洲输销美国订单下降了35%;而去年非洲纺织品出口已跌降27%。
如果第三国布料条款未获展延,AGOA成衣出口存在着崩溃的可能性,且将影响棉花与纺织品之输入,亦将大大削弱一个可行的和更垂直整合的非洲棉花到成衣的价值链的发展前景。
就CAFTA-DR而言,此次修订提案将适用哥斯达黎加、多米尼加、萨尔瓦多、危地马拉、宏都拉斯及尼加拉瓜的部分纺织品原产地规定。
特别是,此次修订将提供妇女与女孩梭织睡裤适用免税优惠,并确定某些列入CAFTA-DR纺织品“短缺原料(short supply)”清单的品项之处理原则。
另一项变化是解决CAFTA-DR下的一个长期存在的漏洞,即是所有的缝纫线,单丝和圈绒织物,皆须于美国与CAFTA-DR缔约国区内生产。
迄今年2月截止的一年期间,美国出口至CAFTA-DR地区的纺织品及成衣达38亿美元,较前一年度同期成长15%;而同一时期,美国自CAFTA-DR地区进口的纺织品及成衣则达80亿美元,同期比较增加10%,其中大约73%之进口产品系使用美国或区内的纱线及布料制成的。
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